• 班子建设

  • 概况

    一、坚持党委领导下的校长负责制,健全“三重一大”集体决策机制,学校领导班子民主测评满意度达到90%以上。

    学校党委坚持并不断完善党委领导下的校长负责制,严格落实“党政同责、一岗双责”责任制,着力加强校内配套制度和长效机制建设,有效推动党委领导下的校长负责制落地落实落细。把党委领导下的校长负责制写入学校章程,坚持依《章程》办学,贯彻落实党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的中国特色现代大学制度,基本形成以《章程》为学校“基本法”,以实施办法为核心、专项配套制度为支撑的校内制度体系,学校入选首批上海市依法治校示范校。健全校院两级会议议事规则,修订出台党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则,保证事权清晰、责任明确;严格执行《上海财经大学院(所、部)党组织委员会议事规则(试行)》和《上海财经大学院(所、部)党政联席会议议事规则(2018年修订)》,使党委领导下的校长负责制在学院层面得到有效落实。

    构建长效机制,狠抓制度落实,完善党委全委会、党委常委会和校长办公会工作机制,健全领导班子特别是书记校长经常性沟通协调机制,落实“三重一大”决策机制,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项,并实行“一把手”末位表态制度。发布《关于进一步规范党委常委会、校长办公会议题提报及有关工作的通知》,就规范议题提报程序、加强会前沟通协调和提高汇报材料质量等方面提出明确要求。加强信息公开,积极发挥各方面民主监督和管理的作用,建立健全科学民主决策机制。2019年度学校领导班子民主测评满意度达到94.93%。

    根据市教卫工作党委部署,结合学校工作实际,制定学校2019年党风廉政建设和党内监督责任清单、任务清单和制度清单。根据学校领导班子分工调整,印发《学校党政领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分工》(党发﹝201963号),强化一岗双责。组织学校党委与各二级单位党组织签订全面从严治党责任书,进一步增强二级党组织意识形态、基层党建、党风廉政建设“三大主体责任”的责任意识。

    2018111日至21日,根据教育部党组统一部署,教育部党组第二巡视整改督查组对学校开展了为期3周的巡视整改督查,并于201917日下午向学校党委反馈了意见。学校党委高度重视、按照全面从严治党要求,站在“整改不落实,就是对党不忠诚”的高度,强化政治担当、责任担当,切实把落实督查反馈意见作为最严肃最紧迫的政治任务抓紧抓好,以抓铁有痕的干劲全面落实整改主体责任。一是加强组织领导,统筹协调推进。学校成立由校党委书记、校长任组长的巡视整改督查整改工作领导小组,领导小组办公室由多个相关职能部门组成,切实强化整改工作的组织领导和督办落实。同时,逐步建立起每月“三个一”整改工作机制,即:每月召开一次领导小组办公室调度推进会,每月召开一次领导小组会议听取研判工作,每月向党委常委会汇报一次整改进展情况。截止11月,已按期召开8次领导小组办公室调度推进会、5次领导小组会议,党委常委会专题研究巡视整改工作10次。二是坚持以上率下,形成头雁效应。校党委书记认真履行“第一责任人”职责,亲自批示指导整改工作,亲自主持召开整改工作会议,亲自牵头认领整改任务;校领导班子成员主动认领整改责任,主动把职责摆进去、把行动摆进去,各项整改任务均明确主责领导,以上率下带头推进整改落实。三是积极对标上级督查要求,主动汇报整改进展。学校党委分别于3月和5月向教育部巡视办报送学校整改工作进展情况报告以及相关支撑材料,确保准确落实上级各项整改要求。7月,学校又主动向巡视办上报了半年度整改工作报告,并得到了上级部门的高度肯定。

    加快推进校内巡察工作。学校党委成立了学校巡察工作领导小组,独立设置了党委巡察工作办公室,配备了2名专职工作人员。学校党委20195月学校第八次党代会胜利召开后启动了首轮校内巡察工作,组成2个巡察组分别对商学院、法学院两个学院进行了巡察。201911启动了第二轮校内巡察工作,分别对金融学院、人文学院开展巡察,目前巡察工作正在进行中。


    二、落实党委意识形态、基层党建、党风廉政建设和党内监督主体责任,制定任务清单、责任清单和制度清单。落实巡视和巡察及班子民主生活会提出整改任务。

    学校党委注重和加强党建工作顶层设计,先后制定出台了《上海财经大学党建工作方案》(2017年5月)《上海财经大学基层党建工作责任书》(2018年2月)《基层党建工作主体责任清单,任务清单和制度清单》(2019年4月)等,从制度层面建立起基层党建工作的“施工图”,每年开展基层党建工作责任制检查、基层党组织书记抓“三大主体责任”述职评议和党支部书记述职工作。


    三、建立联系和服务基层、师生员工的制度,健全联系点和调查研究、谈心、接待等机制。

    深入贯彻党的群众路线,进一步改进工作作风,解决形式主义、官僚主义问题,切实做到人在一线、思在一线、心在一线、干在一线。制定实施《中共上海财经大学委员会关于推进校领导班子成员积极践行一线规则的实施方案》,定期为师生讲授思政课,校领导班子成员给学生讲授思政课制度,党委书记、校长要带头走进课堂,每学期讲授思政课不少于2次(或4个课时),领导班子其他成员每学期讲授思政课不少于1次(或2个课时),校领导班子成员每学期至少给教职工作一场思想政治理论或形势政策辅导报告。健全与师生“结对子”制度,校领导班子成员尤其是党委书记、校长,要经常进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座、进网络,深入一线联系学生,每人每周至少“面对面”接触学生1次;领导班子成员每人固定“结对子”联系1个学生班级或1个学生宿舍或1个学生社团。积极深入教学科研一线,校领导班子成员每人每学期到联系单位实地调研不少于1次;校长、分管副校长每月至少到科研一线实地调研走访1次。认真落实谈心谈话工作要求,学校领导班子主要负责同志要带头谈,每年至少与班子成员谈心1次;每年至少为党员干部上一次全面从严治党专题党课或作一次廉政报告;领导班子其他成员每年至少与分管部门和联系单位的主要负责人谈心1次;在日常的调研活动中要注意了解分管部门或联系单位的党风廉政建设情况,着重了解党员干部纪律、作风、思想等方面情况,每人每年至少听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报2次。建立党员校领导党建联系点,坚持党员领导干部双重组织生活制度,每位党员校领导在按期参加领导班子民主生活会的同时,应当要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,自觉接受组织和党员群众的监督;每人每年至少参加一个分管部门或一家联系单位的民主生活会;除本人所在的基层党支部外,每位党员校领导固定联系1个基层学生党支部或1个基层教工党支部,每学期至少参加1次所联系党支部的组织生活或主题党日活动。积极落实和完善校领导听课制度,校领导班子成员每人每学期听课次数不少于3次健全党员校领导与党外代表人士联谊交友制度,党员校领导应当积极与所联系的党外代表人士进行沟通交流、联谊交友,原则上每人每学期至少联系、谈心1次,也可结合学习座谈、重大节日走访慰问和组织邀请参加有关活动等方式进行。长期坚持校领导接待日制度学校班子成员还通过教代会、工代会、学代会、校情通报会、各类座谈会,以及实地走访、谈心谈话等多方式,直接倾听一线师生员工的心声。


    四、建立健全二级院(系)议事决策机制,完善院(系)党政联席会议和党组织领导运行机制。实行党政班子成员交叉任职。

    建立健全并严格执行党委领导下的校长负责制和“三重一大”决策制度,认真落实《上海财经大学党委领导下的校长负责制实施办法》,修订实施学校党委全委会、党委常委会和校长办公会议事规则,形成科学合理、整体配套、严密完备、高效务实的决策制度体系。充分发挥党委全委会在事关学校全局改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性问题决策中的重要作用,每学期至少召开一次。制定党委常委会议题备忘录,健全党委常委会议题预报制度和年度报告制度,每学期初编制党委常委会和校长办公会议题安排计划,确保重点工作和重大事项及时有序地提交学校会议审议。以制定格式规范、开展业务培训为抓手,加强常委会、校长会、学院党政联席会等各类会议记录、纪要的规范化管理。

    校党委制定《上海财经大学院(所、部)党组织委员会议议事规则(试行)》《上海财经大学学院(系、所、部)党政联席会议议事规则》。

    目前,17家院(所、部)中已有10名党员院长(常务副院长)担任院所副书记,做到应兼尽兼,其他因院长或常务副院长非党员身份等原因,没有兼任副书记。


    五、严格规范干部选任、教育、培养、考核和监督制度。健全党校工作机制。

    坚持党管干部原则,认真落实新时期好干部标准,始终把政治标准放在第一位,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。修订完善学校中层干部选拔任用制度,强化任前把关,严格做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”,将书面征求所在党支部意见作为党员干部考察的必经环节,深入了解其思想政治与日常表现。严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度,不断提升干部选拔任用工作质量。按照《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,坚持按照10%的比例开展年度随机抽查核实,严格执行对拟提任干部、优秀年轻干部、转任重要岗位人选个人事项报告重点核查。认真执行《上海财经大学领导干部因私出国(境)证照管理暂行办法》,实行领导干部因私出国(境)证照领审批制度。落实《上海财经大学领导人员兼职管理办法(试行)》,规范干部校内外企业兼职和社会兼职。开展中层干部年度考核、试用期考核、挂职干部考核工作,强化考核的导向作用。印发《中共上海财经大学委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。

    按照建设高素质专业化干部队伍的目标要求,加强干部教育培养体系顶层设计,颁布《2018-2022年上海财经大学干部教育培训工作实施方案》,不断提高干部教育培训的时代性、针对性、有效性。积极选派各级领导干部参加校外学习培训,多渠道开展干部挂职锻炼。2019年,校领导共4人次,中层干部共5人次参加了包括教育部、市委组织部、市委党校、市政府、市教卫党委、国家教育行政学院组织的各类专题学习班和研讨班。此外,选派1名专职组织员参加教育部思政司第242期全国高校思想政治工作骨干示范培训班;1名专职组织员市教卫工作党委新时代基层党建质量提升工程项目经费申报培训会;1名支部书记参加教育部思想政治工作司全国高校教师党支部书记双带头人高级研修班;2名支部书记参加市教卫工作党委上海高校教师党支部书记双带头人”培训示范班;2名党员参加中组部高校青年党员骨干培训示范班。

    2019年选派1名干部挂任云南省元阳县副县长;推荐4名专业教师分别挂职杨浦区妇联副主席、杨浦区统计局副局长、杨浦区金融办副主任、普陀区财政局副局长;1名专业教师续挂崇明工业园区副总经理;开展挂(兼)团干部岗位锻炼工作,聘任1名辅导员和1名专业教师为校团委挂职副书记和校团委兼职副书记。

    健全党建工作机制,强化党校主体责任。学校党委履行好办党校管党校建党校的主体责任,一级抓一级,层层抓落实,党委书记落实好办党校管党校建党校第一责任人的责任,把握方向、统筹协调;强化各有关部门齐抓共管的责任。协同纪委、组织部、统战部、教工部、两办、宣传部、人事处、工会等各单位分工协作,形成合力,共同抓好党员干部经常性教育工作。发挥党校主阵地作用,积极完善多层次立体化干部培训体系,制定多层次立体化的年度干部培训计划、教学方案、教学内容、培训流程,实行党员干部教育学习内容预告制度。加强后备干部教育针对性实效性探索,不断提高教育培训质量,增强研究式教学的效果,组织中青班、新干班等干部学员,参加学校教学科研、学科建设、人才培养、思想政治、提高危机意识和增强应对突发事件能力、干部执行力建设等专题的系列调查研究,形成一批有思想理论深度、操作性较强的调研成果。积极推进党校“互联网+党建教育培训工作,充分发挥党校网站平台功能,进一步完善党校线上考、学系统建设,打造党校二课平台,开展线上选党课,线下学党课新模式,依托国家教育行政学院大学生网络党校等平台,举办专题网络培训班。

    在对党校现有各项规章制度进行梳理的基础上,健全完善制度体系,适应新形势党校培训需要。根据习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》、《中共上海市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》和《中国共产党党校工作条例》,对党校培训工作进行了全面的回顾和总结,已完成对《上海财经大学处级以上领导干部学习培训暂行办法》、《上海财经大学党校分党校工作暂行办法》、《上海财经大学党校发展对象培训工作暂行办法》和《上海财经大学党校预备党员培训工作暂行办法》、《中共上海财经大学关于校党政领导干部到党校讲课的实施意见》(草稿)等规章制度的修改完善,并于2019年7月完成《上海财经大学2018-2022干部教育培训规划实施方案》。