• 内部治理

  • 概况

    一、落实综合改革方案实施学校章程,健全依法办学机制。推进校务公开,实行学校法律顾问制度。

    认真落实综合改革方案。2017年3月,完成综合改革自评工作,于3月28日上报国家教改办。及时总结千村调查、常任轨制度建设、“四位一体”院系治理、创新创业教育、财务治理、国际组织人才培养、思政课程改革等综合改革典型案例,根据上级要求分别上报国家教改办、国务院教育督导办、上海市综改办等上级单位。12月在中国高等教育学会创新创业教育分会2017年工作年会暨第八届全国高校创新创业教育高峰论坛上,教育部高等学校创业教育指导委员会主任高文兵在主旨报告中指出,“上海财经大学举全校之力,构建了通识教育创新创业模块课程、本科生创新创业型人才培养模块课程、研究生创新创业课程、MBA创新创业课程和创新创业实验课程等全方位课程体系”,对我校不断深化综合教育改革、探索创新创业教育新模式给予了高度肯定。中国高等教育学会创新创业教育分会授予我校“全国深化创新创业教育改革特色典型经验高校”荣誉称号。

    实施学校章程,健全依法办学机制。学校以章程为依据,扎实推进章程实施,依法自主办学,加快推进现代大学制度建设进程。一是力推“废改立行”,新建和修订制度53项,废止制度4项,建立了以章程为核心、层次清晰、内容规范的现代大学制度体系,形成了一个完整的制度“生态系统”。二是践行教授治学,组建新一届校学术委员会及其专门委员会,充分发挥学术委员会对学术事务的决策、审议、评定和咨询作用。三是提升学院治理水平,健全“四位一体”治理体系,即学院(系、部、所)实行二级党组织、行政班子、教授委员会、二级教职工代表大会分工合作,共同推动学院发展。四是推动信息公开,完善民主管理。学校实行党务公开、校务公开和信息公开,接受举办者、教育行政主管部门、其他有关部门、师生员工和社会公众的监督。五是加强监督,强化执行刚力。学校着力加强章程实施过程中的校内监督环节,明确纪委、监察、审计和教代会等多个主体的监督权利。

    学校党政领导班子始终将校务公开作为推进依法治校、加强民主管理的重要抓手,纳入学校重要议事日程。坚持将校务公开与信息公开、党务公开有机结合,成立了校党委书记和校长任双组长的信息公开领导小组,制定了学校信息公开实施细则、信息公开和发布保密审查管理规定等工作制度,建立起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、师生广泛参与的领导体制和工作格局。丰富公开形式,拓展公开内容,形成了门户网站、公报年报、会议公开和新媒体四位一体的校务公开平台。通过校园网主页、新闻网、校园门户、校报、电子屏、宣传栏等传统媒体,以及微博、微信等新媒体手段,及时发布学校各类信息。不断丰富和完善各类工作年报,主动回应社会和师生员工关切。每月编发《校务公报》,定期向师生员工公开学校的重要规章制度、组织机构调整、干部人事任免等重要信息。坚持实施教授代表、教代会代表和工会代表列席党委常委会、校长办公会制度,进一步增强教职工对学校“三重一大”事项决策的监督。广泛吸收师生和校友代表参与学校各类议事协调机构,便于师生知悉校情、参与校务。认真做好招生、财务招投标和组织人事等重点领域信息公开,例如向教职工公开本单位预算支出总额、经费结余、完成百分比等财务信息。

    近年来学校高度重视依法治校工作,将其作为一流现代大学制度建设的重要着力点,切实抓紧抓好。积极探索完善符合校情的法律事务管理模式,建立起以两办法律事务岗为基础,以校内和校外常年法律顾问为支撑的学校法律事务管理体系,并在信访管理、制度建设、知识产权保护等多方面发挥了积极作用。加强合同全过程管理,规范和优化审批流程,严格执行《上海财经大学合同管理办法(试行)》和《上海财经大学印章管理规定》,健全完善“统一领导、归口管理、分级审批、各负其责”的合同管理体制,对学校和校属各单位印章及学校业务专用章的使用进行规范管理,有效提高学校风险防范能力。全面开展依法治校示范校创建工作,成立“依法治校工作领导小组”,编制《上海财经大学关于创建“上海市依法治校示范校”的实施方案》,召开动员部署会议,启动校内议事协调机构、规章制度清理等专项工作。

      

    二、校和院(系)两级教授治学制度健全,学术委员会(教学委员会、学位委员会等)有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询功能。

    学校学术委员会下设学术道德委员会、学科建设委员会、专业技术职务评审委员会、研究生教学指导委员会、本科教学指导委员会等五个专门委员会,各委员会秘书处按照学校实际情况,分别设在科研处、发展规划处(学科建设办公室)、人事处、研究生院以及教务处。2017年3月10日召开的上海财经大学第六届学术委员会第六次全体会议,审议通过了数学、计算机等理工类中文核心期刊目录调整,以中国科学引文数据库(CSCD)核心库来源期刊替代学校自定的数学、计算机等理工类核心期刊,审议通过权威期刊目录调整,调整后的权威期刊A共22本,权威期刊B共50本。至此,国内期刊学术标准的调整已趋于成熟,符合学校现阶段发展需求。

    教授委员会为学院重大学术事务的审议、评定和咨询机构,是学院“四位一体”管理体系重要组成部分,原则上以学院为单位组成。允许教授职数较少的学院,由两个学科相近的学院联合成立教授委员会。目前我校共有12个二级学院设有教授委员会,2017年完成法学院等4个学院教授委员会换届,人文学院等3个学院教授委员会委员的增补。


    三、落实教职工代表大会等民主管理制度。教职工通过教代会行使民主管理和监督权利,对学校重大改革发展事项进行审议,对与教职工利益直接相关的重要事项建言献策,民主评议学校领导干部。

    2017年4月18日至25日我校举行了第六届第五次教职工代表大会暨第七届第五次工会会员代表大会。校长樊丽明以《深化改革,争创一流,共同开启百年上财事业发展新篇章》为题作了2016年度学校工作报告。副校长蒋传海对《2016年财务工作报告》进行了五点说明,提案工作委员会主任王晓露作了《第六届教代会提案工作委员会工作报告》,百年校庆筹备工作办公室主任刘志远介绍了上海财经大学2017年百年校庆重点活动安排,听取了校党委组织部关于学校中层干部整体换届的情况介绍。校工会常务副主席周峰作了《树立职工为本理念,发挥桥梁纽带作用,服务学校中心工作》为主题的上海财经大学工会2016年度工作报告。校工会向大会提交了《2016年度工会财务工作及经费审查报告》。三位老师进行了代表提案交流发言  

    2017年12月12日,组织召开了第六届教代会执委会会议,审议了《上海财经大学教学科研人员岗位聘用与考核办法》。教代会执委会听取了人事处关于《上海财经大学教学科研人员岗位聘用与考核办法》修订工作汇报和修订要点介绍。经投票表决,执委会通过了《上海财经大学教学科研人员岗位聘用与考核办法》。

    工会和教代会提案工作委员会认真组织教代会代表的提案工作。本次教代会收到33件有效提案,参与提案代表23人,提案人分别来自12个代表团。提案内容涉及学校各项工作,其中,教学类提案5件,学生培养类提案1件,科研类提案4件,校园文化及宣传类提案2件,学校管理工作类提案8件,校园建设与环境治理类提案4件,后勤保障与生活福利类提案9件。6月8日,教代会提案委员会召开了工作会议,就各提案内容进行讨论并提出了初步的提案处理意见,并将按相关程序转交有关职能部门处理。完善学生评教信息反馈、建设“教工之家”、改进食堂夜宵服务、改善369校区食堂等部分提案已经由相关职能部门落实。

    2017年12月22日工会召开了提案涉及的学校职能部门与教代会代表、教师代表提案沟通会。人事处、教师教学发展中心、保卫处、图书馆、信息办、教技中心、后勤处以及后勤实业中心等部门的领导与教代会代表就提案的落实情况进行了沟通和交流,后勤实业中心向教师代表介绍了食堂营运情况。

    2017年,根据学校党政领导的意见,工会组织了9位教代会代表列席学校党委常委会和校长办公会。

    教代会代表参加民主评议学校领导干部。

      

    四、校和院(系)两级管理职责科学清晰。发挥学校理事会(校务委员会)等机构的咨询、协商、审议与监督功能。

    学校实行校院(部、所)两级管理体制,职责清晰。学校本着事权相宜和权责一致的原则,在人、财、物等方面规范有序地赋予学院(部、所)相应的管理权力,指导和监督学院(部、所)相对独立地自主运行。学院(部、所)在学校规章制度范围内自主开展人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等活动。学院(部、所)执行党政联席会议制度,重要事项须经党政联席会议集体讨论决定,参加人员包括党政负责人的全体正职和副职。实行二级党组织、行政班子、教授委员会、二级教职工代表大会分工合作的“四位一体”治理结构,其中二级党组织负责本单位思想政治和党建工作;行政负责人对本单位的行政事务行使管理权;教授委员会负责本单位重大学术事项的咨询、评定和审议;二级教职工代表大会在学院(部、所)二级党组织领导下行使民主权利,参与学院(部、所)民主管理和监督。

    学校设立了上海财经大学校董会(简称校董会)。校董会创立于2012年11月10日,是学校建设和发展的咨询建议机构,是学校与社会各界全面紧密合作的桥梁和纽带;也是学校依照教育部《普通高等学校理事会规程(试行)》的规定,结合学校实际,积极面向社会、深入探索现代大学制度建设、实施开放办学的重要载体。校董会由热心高等教育、关心支持学校事业发展的校友、社会贤达、著名学者、社会声誉良好的企业家及学校代表组成。2017年11月18日下午,上海财经大学第二届校董会第三次会议在学校学术交流中心举行。来自海内外社会各界的校董及校董单位代表、校领导、相关职能部门领导等嘉宾汇聚一堂,围绕“新百年  新发展”的主题共商学校发展大计。经过五年的不懈努力,校董会已成为学校加强社会交流、集聚社会智慧、争取社会资源、服务社会发展的重要平台,极大地促进了学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新等各项事业发展。

      

    五、学生会、研究生会发挥自我教育、管理、服务作用,保障学生参与学校民主管理和维护权益。

    完善维权反馈渠道、健全维权机制,服务同学成长成才一直是各项工作的出发点和立足点。利用新媒体平台,打造“青年之声”专栏、“SUFE权益小助手”微信号,提高了权益问题的处理能力和工作效率,在不同的层面有效表达同学普遍利益诉求。2017年度共受理投诉逾200条,所有有效投诉均得到最终反馈;接受并发布失物信息317条,寻回其中45件;接受并发布招领信息217条,其中有111件物品找到了失主。本年度汇总维权报告6期,发布“青年之声”专题报道31期,开展维权面对面1场、街头采访1场、主题权益调研5次,搭建了学生与学校部门直面沟通的平台。为强化同学们的维权意识,增添校园生活趣味,组织多场与生活权益息息相关的主题活动:“‘财’相遇,‘寝’相识”寝室文化节通过男女生寝室互相走访以及各种精心准备的小游戏,让新入学的男生女生们打破了隔阂,更快融入大学集体;“百年食光,吃情不悔”——美食文化节在校园内引起了一股美食热潮,“烹然心动”厨艺大赛一展校园厨神身手,“谁是饺饺者”包饺子大赛更是吸引了近百名同学组队参赛,增进了同学间的情谊;“走近后勤”系列活动开放图书馆晨间清扫、自行车摆放、校门处站岗值班、宿舍寝室评分等岗位体验,使学生切身参与到校园日常管理中,理解感受学校后勤人员的辛勤劳动与无私奉献。不断健全的维权机制、精心设计的主题活动引导同学热爱生活,主动发出“青年之声”,积极进行校园自主管理。

      

    六、教育收费规范透明;建立健全财务预决算制度、内部控制等制度  

    学校以制度为依托,以信息公开为抓手,教育收费管理工作规范透明。学校于2008年11月就印发了《上海财经大学教育收费管理办法(试行)》(校发﹝2008﹞22号),办法中明确了收费、退费的相关规定。同时,学校认真执行教育收费报备和公示制度,一方面通过招生简章等对新生收费项目、标准等作出说明,确保家长和学生有充分的知情权;另一方面,通过校园网信息公开以及收费现场张贴等方式,多渠道及时发布学生收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等内容,主动接受学生和家长的监督,确保收费公开透明。

    学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制,对二级单位实行两级预算管理。学校以制度为纲,根据《上海财经大学学院(系、所)预算管理实施细则》、《上海财经大学专门学院预算管理实施细则(试行)》、《上海财经大学机关和教辅部门预算管理暂行办法》等办法规范预算管理,并通过预算编报系统实现预算的全覆盖和支出的有效控制。学校成立有财经领导小组,对全校的财务管理工作进行指导,并提供决策咨询。每年校内预算须经财经领导小组审议,并报党委常委会通过后执行。同时,学校还出台了《上海财经大学财务报销暂行规定》、《上海财经大学货币资金管理办法(试行)》、《上海财经大学暂付款管理办法(试行)》、《上海财经大学银行贷款管理暂行办法》等多项财务管理制度,规范支出管理。学校高度重视财务信息公开,每年按照规定公开学校的预决算报表及文字说明,充分发挥监督作用。学校的财务内控体系流程规范,制度完善,监督有力。